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　　原标题：美国证券交易委员会起草中国在美上市企业审计标准草案

　　本报记者 李艳洁 北京报道

　　8月10日，美国证券交易委员会（SEC）公告称，SEC主席杰伊·克莱顿已经指示SEC成员起草有关中国企业在美上市的审计信息披露的草案；SEC同时将协助美国国会任何有关此问题的立法。

　　8月6日，美国总统金融市场工作小组发布“防范美国投资者投资中国企业显著风险”的报告（以下简称“报告”），对SEC提出五点举措的建议。SEC正在起草的草案将呼应此报告的内容。

　　同时，SEC对公众征询对草案起草的建议和意见。

　　美国要求中国企业采用“合格”审计

　　美国总统金融市场工作小组表示，报告旨在提高对消费者的保护力度和保障美国金融市场公平有序运行。

　　报告认为，这五项举措将有助于在美上市的非辖区企业满足美国上市企业标准、保护投资者。

　　报告建议，提高在美国交易所的上市标准，美国公告公司会计监督委员会（PCAOB）要有权审阅上市公司主要审计公司的工作文件，如果因非合作辖区政府限制而无法满足这一条件，可以通过联合审计来满足标准。

　　具体来说，上市企业必须提供PCAOB认可的审计公司作为主审计人的年度财务报表，该审计公司在非合作辖区的分公司负责审计工作应受到在PCAOB注册的总公司的监管和指导。

　　为减少对市场的干扰，已上市企业可享有到2022年1月1日的过渡期，当前尚未上市、计划在美IPO的企业需在上市时就满足新规。

　　如果在规定期限内未能满足标准，交易所应启动退市程序，SEC和美国金融监管局有权暂停交易。近期的一些立法提案，如《外国公司问责法案》也提出授权SEC对不满足标准企业暂停交易。

　　其他几项举措包括，制定法规或是出台指导意见来加强上市公司信息披露，包括VIE结构、PCAOB 监管缺位的信息领域和非合作辖区的监管环境信息；加强和突出注册基金风险披露和尽职调查，鼓励或要求追踪指数的注册基金对指数及其提供者进行更严格详细的尽职调查，出台对投资顾问在非合作辖区投资时的信托义务指导意见。

　　SEC征求草案建议

　　在8月10日的公告中，SEC欢迎公众和所有市场参与者提出对正在起草的提案的建议和意见。

　　事实上，自5月份SEC宣布举办“新兴市场圆桌会议”时，已经开始征求公众对新兴市场包括中国企业的投资风险监管意见。美国总统金融市场工作小组提出的五项举措也在圆桌会议上进行过详细讨论。

　　截至8月6日，SEC在其征求意见的网页上公布了80多条建议和意见。

　　浑水创始人Carson Block建议，为中国企业提供审计的美国审计公司需承担审计失败的重大潜在金融责任。

　　“‘四大’（审计企业）在全球建立成员企业和分支机构，以便将审计失败的责任限制在一定区域。”Carson Block表示，“四大”的中国分部发生审计失败，美国部分是完全免责的。

　　Carson Block建议，审计企业的美国公司为其中国分支担保责任，这样有助于改善审计质量和扩大公司选择审计企业的范围。

　　同时，Carson Block建议，在新规实施前，审计公司的审计失败应予免责，如果它们进行了动态的、严格的尽职调查，尤其是在欺诈指控发生后。

　　纳斯达克执行副总裁John Zecca建议，美国监管机构与外国监管机构合作，减少PCAOB审查审计公司的难度。

　　美国总统金融市场工作小组在报告中称，报告建议与《外国公司问责法案》密切相关。5月20日，美国参议院一致通过《外国公司问责法案》，提出如果在美上市企业不能连续三年满足PCAOB的审计要求，将被禁止交易；在美上市企业应披露是否被外国政府所有或控制。该法院虽未点名中国，但被普遍认为是针对中国的。

　　“我们担心《外国公司问责法案》或将导致在美上市企业为了符合新规，雇佣美国小审计公司做审计，这些小公司尽管得到PCAOB认可，但是要么在非合作管辖区没有分公司，要么没有专业人员处理复杂的审计业务。”John Zecca表示，《外国公司问责法案》还可能导致在美上市外国企业退市时股价大跌，投资者受到损失，而其他外国证券金融市场没有类似美国的监管限制将更有竞争力。

　　目前，《外国公司问责法案》正待众议院投票，若通过、特朗普签署后将生效。

　　中国证监会5月24日表示，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实，“我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法”。

　　中国浙江大学光华法学院教授李有星、中央财经大学法学院教授邢会强等人建议，中美两国应在互相尊重主权的基础上，开展联合监管和交换审计工作文件，证券监管机构应该尊重市场和两国投资者的独立选择权。

责任编辑：蒋晓桐

　　新华社内罗毕8月18日电 题：医道无界 人道至上——中非携手抗疫的“心”动力

　　新华社记者

　　8月19日，是世界人道主义日，也是中国医师节。世界人道主义日是全球范围内庆祝人与人互相帮助的节日。在新冠肺炎疫情肆虐全球之际，中国与非洲在疫情面前相互支持，中非践行国际人道主义精神已经成为引导全人类共同应对重大灾难的一面旗帜。

　　今年的医师节有特别的意义，中国医师群体冲锋在国内国际抗疫一线，无疑是当之无愧的主角。尤其值得人们铭记的，是那46支长期驻扎在非洲的中国援非医疗队与中国向11个非洲国家临时派遣的抗疫专家组。他们在全球抗疫中发挥了积极作用，是中非携手抗疫的动力源泉之一。中国国家卫生健康委员会的数据显示，长期驻扎在非洲的中国医务人员有约1000名，他们已为非洲国家举办了400多次防控新冠疫情相关培训活动。

　　在非洲治愈的新冠肺炎确诊患者中，9个月大的塞拉利昂男孩奥拉是最令中国医疗队专家组揪心的一个。奥拉有先天性脑积水、严重的发育迟缓等基础疾病，感染新冠肺炎后更是雪上加霜，被送到中塞友好医院时，属于重型新型冠状病毒肺炎。面对复杂的病情，医疗队组织各专科专家协同塞方医护人员会诊，共同制定诊疗方案，精心呵护，终于使奥拉康复出院。

　　奥拉并不是中国医疗队治愈的唯一病例。正所谓人心换人心，非洲兄弟与中国人民守望相助，这份情谊离不开长期以来中国对中非公共卫生安全领域合作的真诚付出。半个多世纪来，中国累计向非洲派出医疗队员2.1万人次，在非洲各国医治病患2.2亿人次。

　　疫情期间，中国还派出148人次医疗专家在非洲大陆上来回奔波，与非洲同行举行了数百次视频交流会议，协助非洲各国与新冠病毒斗争，赢得了当地官员和医护人员的赞赏和国际社会的好评。

　　6月17日的中非团结抗疫特别峰会，是中国携手非洲真正践行“人民至上、生命至上”人道主义理念的又一生动例证。在峰会上，联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会行动起来帮助非洲国家加强公共卫生系统，他称中国与非洲的团结合作正是这一努力至关重要的组成部分。非盟轮值主席、南非总统拉马福萨更是指出：“非中团结以及更加良好的多边合作是我们赢得抗疫斗争的关键”。

　　事实胜于雄辩。世界卫生组织非洲区域办事处7月23日发布报告显示，中国已经为非洲国家提供了约4100万件个人防护设备，极大地满足了非洲的抗疫需求。自三月以来，中国政府、公司和个人捐赠的大量医疗用品也已分发到约50个非洲国家和地区。

　　津巴布韦总统姆南加古瓦说，中国政府通过多种形式帮助津政府和人民抗击疫情，体现出两国是真正的全面战略合作伙伴。刚果(布)总理穆安巴说：“困难到来时，谁与我们站在一起，谁是真正的朋友，我们心里清清楚楚。”

　　没有中国的无私之举和有力帮助，非洲的抗疫难以取得如此好于预期的结果——其死亡率要远远低于全球平均水平，确诊病例的数量也相对较低。世界卫生组织总干事谭德塞说，中国和非洲之间的深度合作展示了战胜新冠疫情所需的全球团结和领导力。

　　原标题：调查丨粮食收储进度不足：种植大户为何惜售？

　　21世纪经济报道

　　下一步，会狠抓粮食播种面积。

　　“卖给市场贩子了，没有卖给粮供所，虽然国家收的价格要贵两分钱一斤。”8月18日，江苏省泰州市姜堰区一位王姓农民对21世纪经济报道记者说。

　　这一粮食买卖现象已持续了5年。2020年，王姓农民卖出了大约1500斤小麦，卖给贩子是1.02元/斤，卖给镇上的粮供所是1.04元/斤。之所以选择卖给价格相对低一点的市场贩子，其原因非常简单：一是，贩子们的大卡车直接开进村，方便农民出售，而卖给粮供所需要自己拉到国家仓库；二是，卖给贩子可以用自己的磅秤对斤两；三是，贩子是当地人，现金现场结算是惯例。

　　这是当前国家夏粮收购进度不足的一个缩影。根据官方通报，截至8月5日，中国主产区小麦累计收购4285.7万吨，同比减少938.3万吨。

　　上述情况在江苏的表现要相对好一些。来自江苏省统计局的数据显示，2020年上半年，江苏夏粮生产实现单产增、总产增。夏粮总产274.76亿斤，较上年增长1.3%；夏粮面积3666.3万亩，较上年下降0.3%；亩产374.7公斤，较上年增长1.6%。

　　针对当前全国夏粮收储进度不足的问题，江苏多个地方分管农业的政府人士对21世纪经济报道记者表示，下一步，会狠抓粮食播种面积，优化农业产业结构调整。

　　一位种粮大户的选择：只卖部分给粮库

　　盐城是江苏的传统农业大市，2019年农业总产值超过1100亿元，农产品加工产值突破2500亿元，休闲观光农业综合收入近120亿元。盐城的土地面积、高标准农田面积、农产品总量、省级以上农业龙头企业数、农产品网上销售额等多项指标均列江苏第一。

　　徐正清是盐城建湖县颜单镇的粮食种植大户，曾当选过江苏省劳动模范，多年来在当地和临近的扬州宝应总承包种粮面积超过6000亩。

　　“现在粮库给的价格是1.16元/斤，但主动上门来收的贩子出价是1.18元，你说我应该卖给谁？”8月17日，徐正清反问记者。

　　不仅如此，卖给粮库需要自己包车运过去，粮库还会有扣杂等程序，总体算下来要损失成本0.04元/斤。对于每年小苗收成超过2000吨的大户来说，这些都是必须要考虑进去的成本。

　　不过，在21世纪经济报道记者调查采访的数天时间内，徐正清以及他的几位大户好友并没有出将小麦出售给粮库或贩子，仍存于自家仓库中，“会适当卖一些给粮库，整体上做一些调整和优化，不可能全部一次性卖给一家。”

　　德国哥廷根大学教授于晓华对21世纪经济报道记者表示，中国的粮食价格相对于生产成本还是较低，农户在预期粮价上涨时惜售是正常的行为，“农民储粮的时间控制、质量控制和成本控制都比国有粮库要更经济，因为他们是硬约束的预算。”

　　既然部分种粮大户尚未出手，粮食收储进度不足，但为何粮库仍有收储？

　　“今年亩产还是多收了一些，主要是家里没地方存，并且也急需用钱，所以就卖给粮库了。”21世纪经济报道记者随机采访的多位农民均表示，粮食贩子不可能覆盖到每户人家，但粮库收储大家都知道。

　　那市场上的粮食贩子是如何赚钱的呢？

　　徐州邳州市一位农户告诉21记者，他今年的小麦收成有5000斤左右，以1.2元/斤卖给了主动登门的市场贩子。贩子实际是自家远房亲戚，“他收后再转手卖给粮库，价钱要高一点，主要是赚一些差价，因为我们自己从地里收上来、存起来、再拉到粮库比较麻烦。”另有贩子则是化零为整，他们开着大卡车在乡村活动，达到一定收储规模后再卖给各地的粮食加工企业、饲料生产企业等。

　　值得注意的是，我国实行粮食省长负责制，严格要求在确保质量的前提下，粮食主产区储三个月，主销区储六个月，这是地方储备，与中储粮的国家粮库无关。

　　保障粮食种植面积

　　从全国范围看，江苏和山东既是工业大省又是农业大省，但是，江苏的人均土地面积少于山东。近几年，江苏人均耕地面积已在联合国粮农组织划定的“耕地警戒线”（0.8亩）周围徘徊。

　　从21世纪经济报道记者的多方采访看，地方政府的积极性似乎不高，其根本原因在于农业致富的可能性低于工业。仍以江苏盐城为例，2019年农业总产值超过1100亿元，但盐城承接的某国家级重点项目一期投资就超过2000亿元，很轻松就可以超过全市全年农业总产值数倍。

　　“大粮食的缺口是始终存在的，所以我们强调主粮安全，下一步国家会狠抓粮食播种面积，农业产业结构调整会压抑。”江苏省政协理论研究会会长徐鸣对21世纪经济报道记者表示，“近些年经济作物的面积一直在扩大，这对粮食面积是一个冲击。”

　　所谓对农业产业结构调整进行压抑，则是主要指两个方面：一是，地方在产业结构调整中，必须确保主粮生产供应安全，不能无限制压缩一产占比；二是，“要抑制一下从粮食作物转为经济作物等等农业内部的非粮产业。”江苏省社科院农发所副所长张立冬博士对记者分析。

　　以现代农业发展项目看，从中央到地方，在土地、人才、信贷等方面会给予支持；在用水、用电、金融服务等方面给予优惠等。而一旦被确定为高标准粮田，则国家会在道路、桥梁、水利、泵站等提供项目支持，其目的是保障粮食生产，提高土地产出率。

　　亦有人士透露，国家对城市有产粮的任务指标，但对昆山、江阴、张家港、常熟等全国百强县的头部城市来说，其一产占比可忽略不计，这些城市是如何完成粮食指标的呢？

　　“这些城市很早就与一些主产粮区进行跨行政区合作，相当于是付费别人帮他生产，以确保总量上的稳定，比如，上海的部分产粮指标就由江苏等其他省份予以帮助。”上述人士表示。

　　另据21世纪经济报道记者了解，江苏正在划定“永久基本农田。”“一旦划定，是受法律保护的，永不更改，其他规划会据此进行调整，以此为前提。”淮安市金湖县开发区一位副主任对记者表示。

　　盐城市农业农村局局长施建霞对21世纪经济报道记者表示，农业的发展空间非常广阔，整体思路是促进一二三产的深度融合，主要采用了推进农业规模化生产、品牌创建、农产品精深加工、现代农业产业园、培育农村新型业态等做法。

责任编辑：梁斌 SF055

　　原标题：当代置业半年销售完成率不足三成，短债资金缺口超百亿

　　当代置业（01107.HK）于17日晚间发布了上半年业绩报告，显示公司营收增长的同时，债务资金状况却并没有相应好转，同时，归母净利润也出现同比下滑。

　　报告期内，当代实现营业收入87.10亿元，同比增长24%；实现毛利21.21亿元，同比增长14%，毛利率24.4%；净利润5.56亿元，同比增长4.8%。

　　截至报告期末，当代置业可用现金及现金等价物为78.4亿元，而债务规模却在持续扩大。该集团资产负债表显示，期末短期债务共计206.2亿元，与在手的78.4亿元的现金相比，债务缺口高达127.8亿元；而截至2019年12月31日，当代置业短债为174.5亿元，债务缺口95.9亿元。与去年底相比，债务缺口扩大33.3%。

　　当代置业债务缺口的不断扩大，与上半年该集团销售情况不景气息息相关。数据显示，2020上半年，当代置业实现合约销售额142.1亿元，同比下滑14.8%。而该集团执行董事兼总裁张鹏曾将2020年的目标设定在500亿元。若按照这一目标，今年上半年当代的业绩完成率仅为28.4%。

　　债务压顶，当代置业不得不频繁融资以缓释压力。8月5日，当代发行6.2亿元购房尾款ABS，最高利率达到8.1%；7月7日，当代发布公告称，拟发行2.5亿美元票据，利率高达11.5%。频繁的高息融资，换来的是评级下调，7月6日，穆迪和惠誉分别给予当代置业拟发行的美元票据予B3和B的评级。

　　事实上，这样的高息融资并不是第一次出现。早在2019年初，当代就曾发行票面利率15.5%的美元绿色优先票据，创造了房企高息发债之最。今年上半年，当代的融资成本仍维持在9.97%的高位。融资规模不断扩大，使得当代置业的净负债率由去年底的82.7%上升至107.3%。

　　较高的融资成本，导致当代置业的利润被蚕食。期内，当代置业归属股东净利润润为3.98亿元，同比减少13.32%。这样的情况还出现在2018年，当年，当代置业实现净利润6.62亿元，同比下降19.9%，归属股东净利润5.24亿元，同比下降25.7%。

　　土地方面，截至2020年6月30日，当代置业土地储备（不包括投资性物业及持作自用的物业）合计1239万平方米，于2020年在重庆、河南、湖北、湖南、江西、陕西购入共8个新项目的相应地块或相关权益，获取中国土地的总建筑面积约120万平方米。

责任编辑：张玫

　　原标题：北斗星通上半年业绩增长248%，北斗三号催化市场需求快速增长

　　来源：21世纪经济报道

　　作者：张望 编辑：朱益民

　　北斗星通（002151.SZ）取得了2007年上市以来最好上半年业绩。

　　根据8月17日披露的2020年半年度报告，北斗星通上半年实现营业收入16.03亿元，较上年同期增长21%；实现净利润6423万元，较上年同期增长248%。

　　北斗星通表示，上半年净利润增长主要是导航芯片、5G陶瓷元器件和信息装备板块市场需求快速增长。

　　其中，高精度板卡等实现收入23446万元，同比增长80%，毛利率同比增长7%；陶瓷元器件实现收入16303万元， 同比增长16%；北斗智联实现收入43052万元，同比增长130%；北斗装备实现收入9147万元，毛利率同比增长16%。

　　万联证券研报认为，北斗星通是导航定位产品及服务最大的研发、制造和供应商之一，是国产化北斗芯片、板卡等研发优势最明显、自主创新能力最突出的企业之一，有望充分受益市场红利和主题催化。

　　此前的7月29日至8月11日，北斗星通股价在短短10个交易日飙涨111.28%，令市场瞩目。

　　“公司率先推出的22nm工艺导航芯片，处于行业领先地位，未来主要应用包括无人机、自动驾驶、测量测绘，智能控制等等领域。”北斗星通独立董事卫捷在此前的业绩说明会上透露。

　　而北斗星通亦通过投资者互动平台宣称，目前国内主要无人机如大疆、极飞等都使用了北斗星通高精度板卡，公司的市场占有率大概在60%-70%之间。

　　“随着军改结束，北斗三的应用，该行业目前的景气度相较高，未来应该有增长空间。”北斗星通认为。

　　万联证券研报由此称，北斗三号全球卫星导航系统的正式开通，使市场对北斗产业乃至整个军工行业的预期得以显著提升，而作为北斗核心科技过硬的北斗星通，其市场表现由此得到进一步加强。

　　按照万联证券研报测算，中国卫星导航与位置服务产业预计今年市场空间将达4000亿元，至2025年将超7300亿元，北斗星通预计将在新开启的北斗三号时代充分受益市场红利释放。

　　北斗星通在2020年半年报中也表示，公司重点在卫星导航定位，5G通信和汽车智能网联三个行业领域进行布局，合计收入已占主营业务收入总额的91.22%。

责任编辑：张熠