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　　原标题：美国证券交易委员会起草中国在美上市企业审计标准草案

　　本报记者 李艳洁 北京报道

　　8月10日，美国证券交易委员会（SEC）公告称，SEC主席杰伊·克莱顿已经指示SEC成员起草有关中国企业在美上市的审计信息披露的草案；SEC同时将协助美国国会任何有关此问题的立法。

　　8月6日，美国总统金融市场工作小组发布“防范美国投资者投资中国企业显著风险”的报告（以下简称“报告”），对SEC提出五点举措的建议。SEC正在起草的草案将呼应此报告的内容。

　　同时，SEC对公众征询对草案起草的建议和意见。

　　美国要求中国企业采用“合格”审计

　　美国总统金融市场工作小组表示，报告旨在提高对消费者的保护力度和保障美国金融市场公平有序运行。

　　报告认为，这五项举措将有助于在美上市的非辖区企业满足美国上市企业标准、保护投资者。

　　报告建议，提高在美国交易所的上市标准，美国公告公司会计监督委员会（PCAOB）要有权审阅上市公司主要审计公司的工作文件，如果因非合作辖区政府限制而无法满足这一条件，可以通过联合审计来满足标准。

　　具体来说，上市企业必须提供PCAOB认可的审计公司作为主审计人的年度财务报表，该审计公司在非合作辖区的分公司负责审计工作应受到在PCAOB注册的总公司的监管和指导。

　　为减少对市场的干扰，已上市企业可享有到2022年1月1日的过渡期，当前尚未上市、计划在美IPO的企业需在上市时就满足新规。

　　如果在规定期限内未能满足标准，交易所应启动退市程序，SEC和美国金融监管局有权暂停交易。近期的一些立法提案，如《外国公司问责法案》也提出授权SEC对不满足标准企业暂停交易。

　　其他几项举措包括，制定法规或是出台指导意见来加强上市公司信息披露，包括VIE结构、PCAOB 监管缺位的信息领域和非合作辖区的监管环境信息；加强和突出注册基金风险披露和尽职调查，鼓励或要求追踪指数的注册基金对指数及其提供者进行更严格详细的尽职调查，出台对投资顾问在非合作辖区投资时的信托义务指导意见。

　　SEC征求草案建议

　　在8月10日的公告中，SEC欢迎公众和所有市场参与者提出对正在起草的提案的建议和意见。

　　事实上，自5月份SEC宣布举办“新兴市场圆桌会议”时，已经开始征求公众对新兴市场包括中国企业的投资风险监管意见。美国总统金融市场工作小组提出的五项举措也在圆桌会议上进行过详细讨论。

　　截至8月6日，SEC在其征求意见的网页上公布了80多条建议和意见。

　　浑水创始人Carson Block建议，为中国企业提供审计的美国审计公司需承担审计失败的重大潜在金融责任。

　　“‘四大’（审计企业）在全球建立成员企业和分支机构，以便将审计失败的责任限制在一定区域。”Carson Block表示，“四大”的中国分部发生审计失败，美国部分是完全免责的。

　　Carson Block建议，审计企业的美国公司为其中国分支担保责任，这样有助于改善审计质量和扩大公司选择审计企业的范围。

　　同时，Carson Block建议，在新规实施前，审计公司的审计失败应予免责，如果它们进行了动态的、严格的尽职调查，尤其是在欺诈指控发生后。

　　纳斯达克执行副总裁John Zecca建议，美国监管机构与外国监管机构合作，减少PCAOB审查审计公司的难度。

　　美国总统金融市场工作小组在报告中称，报告建议与《外国公司问责法案》密切相关。5月20日，美国参议院一致通过《外国公司问责法案》，提出如果在美上市企业不能连续三年满足PCAOB的审计要求，将被禁止交易；在美上市企业应披露是否被外国政府所有或控制。该法院虽未点名中国，但被普遍认为是针对中国的。

　　“我们担心《外国公司问责法案》或将导致在美上市企业为了符合新规，雇佣美国小审计公司做审计，这些小公司尽管得到PCAOB认可，但是要么在非合作管辖区没有分公司，要么没有专业人员处理复杂的审计业务。”John Zecca表示，《外国公司问责法案》还可能导致在美上市外国企业退市时股价大跌，投资者受到损失，而其他外国证券金融市场没有类似美国的监管限制将更有竞争力。

　　目前，《外国公司问责法案》正待众议院投票，若通过、特朗普签署后将生效。

　　中国证监会5月24日表示，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实，“我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法”。

　　中国浙江大学光华法学院教授李有星、中央财经大学法学院教授邢会强等人建议，中美两国应在互相尊重主权的基础上，开展联合监管和交换审计工作文件，证券监管机构应该尊重市场和两国投资者的独立选择权。

责任编辑：蒋晓桐

　　新华社内罗毕8月18日电 题：医道无界 人道至上——中非携手抗疫的“心”动力

　　新华社记者

　　8月19日，是世界人道主义日，也是中国医师节。世界人道主义日是全球范围内庆祝人与人互相帮助的节日。在新冠肺炎疫情肆虐全球之际，中国与非洲在疫情面前相互支持，中非践行国际人道主义精神已经成为引导全人类共同应对重大灾难的一面旗帜。

　　今年的医师节有特别的意义，中国医师群体冲锋在国内国际抗疫一线，无疑是当之无愧的主角。尤其值得人们铭记的，是那46支长期驻扎在非洲的中国援非医疗队与中国向11个非洲国家临时派遣的抗疫专家组。他们在全球抗疫中发挥了积极作用，是中非携手抗疫的动力源泉之一。中国国家卫生健康委员会的数据显示，长期驻扎在非洲的中国医务人员有约1000名，他们已为非洲国家举办了400多次防控新冠疫情相关培训活动。

　　在非洲治愈的新冠肺炎确诊患者中，9个月大的塞拉利昂男孩奥拉是最令中国医疗队专家组揪心的一个。奥拉有先天性脑积水、严重的发育迟缓等基础疾病，感染新冠肺炎后更是雪上加霜，被送到中塞友好医院时，属于重型新型冠状病毒肺炎。面对复杂的病情，医疗队组织各专科专家协同塞方医护人员会诊，共同制定诊疗方案，精心呵护，终于使奥拉康复出院。

　　奥拉并不是中国医疗队治愈的唯一病例。正所谓人心换人心，非洲兄弟与中国人民守望相助，这份情谊离不开长期以来中国对中非公共卫生安全领域合作的真诚付出。半个多世纪来，中国累计向非洲派出医疗队员2.1万人次，在非洲各国医治病患2.2亿人次。

　　疫情期间，中国还派出148人次医疗专家在非洲大陆上来回奔波，与非洲同行举行了数百次视频交流会议，协助非洲各国与新冠病毒斗争，赢得了当地官员和医护人员的赞赏和国际社会的好评。

　　6月17日的中非团结抗疫特别峰会，是中国携手非洲真正践行“人民至上、生命至上”人道主义理念的又一生动例证。在峰会上，联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会行动起来帮助非洲国家加强公共卫生系统，他称中国与非洲的团结合作正是这一努力至关重要的组成部分。非盟轮值主席、南非总统拉马福萨更是指出：“非中团结以及更加良好的多边合作是我们赢得抗疫斗争的关键”。

　　事实胜于雄辩。世界卫生组织非洲区域办事处7月23日发布报告显示，中国已经为非洲国家提供了约4100万件个人防护设备，极大地满足了非洲的抗疫需求。自三月以来，中国政府、公司和个人捐赠的大量医疗用品也已分发到约50个非洲国家和地区。

　　津巴布韦总统姆南加古瓦说，中国政府通过多种形式帮助津政府和人民抗击疫情，体现出两国是真正的全面战略合作伙伴。刚果(布)总理穆安巴说：“困难到来时，谁与我们站在一起，谁是真正的朋友，我们心里清清楚楚。”

　　没有中国的无私之举和有力帮助，非洲的抗疫难以取得如此好于预期的结果——其死亡率要远远低于全球平均水平，确诊病例的数量也相对较低。世界卫生组织总干事谭德塞说，中国和非洲之间的深度合作展示了战胜新冠疫情所需的全球团结和领导力。

　　原标题：调查丨粮食收储进度不足：种植大户为何惜售？

　　21世纪经济报道

　　下一步，会狠抓粮食播种面积。

　　“卖给市场贩子了，没有卖给粮供所，虽然国家收的价格要贵两分钱一斤。”8月18日，江苏省泰州市姜堰区一位王姓农民对21世纪经济报道记者说。

　　这一粮食买卖现象已持续了5年。2020年，王姓农民卖出了大约1500斤小麦，卖给贩子是1.02元/斤，卖给镇上的粮供所是1.04元/斤。之所以选择卖给价格相对低一点的市场贩子，其原因非常简单：一是，贩子们的大卡车直接开进村，方便农民出售，而卖给粮供所需要自己拉到国家仓库；二是，卖给贩子可以用自己的磅秤对斤两；三是，贩子是当地人，现金现场结算是惯例。

　　这是当前国家夏粮收购进度不足的一个缩影。根据官方通报，截至8月5日，中国主产区小麦累计收购4285.7万吨，同比减少938.3万吨。

　　上述情况在江苏的表现要相对好一些。来自江苏省统计局的数据显示，2020年上半年，江苏夏粮生产实现单产增、总产增。夏粮总产274.76亿斤，较上年增长1.3%；夏粮面积3666.3万亩，较上年下降0.3%；亩产374.7公斤，较上年增长1.6%。

　　针对当前全国夏粮收储进度不足的问题，江苏多个地方分管农业的政府人士对21世纪经济报道记者表示，下一步，会狠抓粮食播种面积，优化农业产业结构调整。

　　一位种粮大户的选择：只卖部分给粮库

　　盐城是江苏的传统农业大市，2019年农业总产值超过1100亿元，农产品加工产值突破2500亿元，休闲观光农业综合收入近120亿元。盐城的土地面积、高标准农田面积、农产品总量、省级以上农业龙头企业数、农产品网上销售额等多项指标均列江苏第一。

　　徐正清是盐城建湖县颜单镇的粮食种植大户，曾当选过江苏省劳动模范，多年来在当地和临近的扬州宝应总承包种粮面积超过6000亩。

　　“现在粮库给的价格是1.16元/斤，但主动上门来收的贩子出价是1.18元，你说我应该卖给谁？”8月17日，徐正清反问记者。

　　不仅如此，卖给粮库需要自己包车运过去，粮库还会有扣杂等程序，总体算下来要损失成本0.04元/斤。对于每年小苗收成超过2000吨的大户来说，这些都是必须要考虑进去的成本。

　　不过，在21世纪经济报道记者调查采访的数天时间内，徐正清以及他的几位大户好友并没有出将小麦出售给粮库或贩子，仍存于自家仓库中，“会适当卖一些给粮库，整体上做一些调整和优化，不可能全部一次性卖给一家。”

　　德国哥廷根大学教授于晓华对21世纪经济报道记者表示，中国的粮食价格相对于生产成本还是较低，农户在预期粮价上涨时惜售是正常的行为，“农民储粮的时间控制、质量控制和成本控制都比国有粮库要更经济，因为他们是硬约束的预算。”

　　既然部分种粮大户尚未出手，粮食收储进度不足，但为何粮库仍有收储？

　　“今年亩产还是多收了一些，主要是家里没地方存，并且也急需用钱，所以就卖给粮库了。”21世纪经济报道记者随机采访的多位农民均表示，粮食贩子不可能覆盖到每户人家，但粮库收储大家都知道。

　　那市场上的粮食贩子是如何赚钱的呢？

　　徐州邳州市一位农户告诉21记者，他今年的小麦收成有5000斤左右，以1.2元/斤卖给了主动登门的市场贩子。贩子实际是自家远房亲戚，“他收后再转手卖给粮库，价钱要高一点，主要是赚一些差价，因为我们自己从地里收上来、存起来、再拉到粮库比较麻烦。”另有贩子则是化零为整，他们开着大卡车在乡村活动，达到一定收储规模后再卖给各地的粮食加工企业、饲料生产企业等。

　　值得注意的是，我国实行粮食省长负责制，严格要求在确保质量的前提下，粮食主产区储三个月，主销区储六个月，这是地方储备，与中储粮的国家粮库无关。

　　保障粮食种植面积

　　从全国范围看，江苏和山东既是工业大省又是农业大省，但是，江苏的人均土地面积少于山东。近几年，江苏人均耕地面积已在联合国粮农组织划定的“耕地警戒线”（0.8亩）周围徘徊。

　　从21世纪经济报道记者的多方采访看，地方政府的积极性似乎不高，其根本原因在于农业致富的可能性低于工业。仍以江苏盐城为例，2019年农业总产值超过1100亿元，但盐城承接的某国家级重点项目一期投资就超过2000亿元，很轻松就可以超过全市全年农业总产值数倍。

　　“大粮食的缺口是始终存在的，所以我们强调主粮安全，下一步国家会狠抓粮食播种面积，农业产业结构调整会压抑。”江苏省政协理论研究会会长徐鸣对21世纪经济报道记者表示，“近些年经济作物的面积一直在扩大，这对粮食面积是一个冲击。”

　　所谓对农业产业结构调整进行压抑，则是主要指两个方面：一是，地方在产业结构调整中，必须确保主粮生产供应安全，不能无限制压缩一产占比；二是，“要抑制一下从粮食作物转为经济作物等等农业内部的非粮产业。”江苏省社科院农发所副所长张立冬博士对记者分析。

　　以现代农业发展项目看，从中央到地方，在土地、人才、信贷等方面会给予支持；在用水、用电、金融服务等方面给予优惠等。而一旦被确定为高标准粮田，则国家会在道路、桥梁、水利、泵站等提供项目支持，其目的是保障粮食生产，提高土地产出率。

　　亦有人士透露，国家对城市有产粮的任务指标，但对昆山、江阴、张家港、常熟等全国百强县的头部城市来说，其一产占比可忽略不计，这些城市是如何完成粮食指标的呢？

　　“这些城市很早就与一些主产粮区进行跨行政区合作，相当于是付费别人帮他生产，以确保总量上的稳定，比如，上海的部分产粮指标就由江苏等其他省份予以帮助。”上述人士表示。

　　另据21世纪经济报道记者了解，江苏正在划定“永久基本农田。”“一旦划定，是受法律保护的，永不更改，其他规划会据此进行调整，以此为前提。”淮安市金湖县开发区一位副主任对记者表示。

　　盐城市农业农村局局长施建霞对21世纪经济报道记者表示，农业的发展空间非常广阔，整体思路是促进一二三产的深度融合，主要采用了推进农业规模化生产、品牌创建、农产品精深加工、现代农业产业园、培育农村新型业态等做法。

责任编辑：梁斌 SF055

　　央行权威报告！八成企业预计未来10年人民币国际化不弱于日元英镑，人民币国际化再迎契机

　　2019 年，人民币国际化再上新台阶，央行公布最新权威数据。

　　8月14日，央行发布《2020年人民币国际化报告》，梳理2019年人民币使用情况和国际化发展最新趋势。报告指出，2019年，人民币国际化再上新台阶，人民币支付货币功能不断增强，投融资货币功能持续深化，储备货币功能逐渐显现，计价货币功能进一步实现突破，人民币继续保持在全球货币体系中的稳定地位。

　　总体看，2019年人民币国际化发展总体呈现以下特点：一是贸易和直接投资跨境人民币结算逆势增长；二是证券投资业务大幅增长，成为推动人民币跨境使用增长的主要力量；三是人民币跨境使用政策不断优化，先后推出一系列更高水平贸易投资便利化试点；四是人民币国际化基础设施进一步完善，人民币清算行体系持续拓展，CIPS 成为人民币跨境结算的主渠道；五是双边货币合作持续深化，不断消除境外人民币使用障碍。

　　2019年人民币国际化取得多方面进展

　　2019年，人民币跨境使用逆势快速增长，全年银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，在2018年高速增长的基础上继续保持快速增长，收付金额创历史新高。人民币跨境收付占同期本外币跨境收付总金额的比重为38.1%，同样创历史新高，较上年提高5.5个百分点。

　　根据央行对外贸企业的调查问卷显示，2019年以来，外贸企业参与跨境人民币业务的积极性较高，截至2019年四季度，84.6%的企业选择人民币作为跨境结算主要币种。

　　从企业类型看，已开展跨境人民币结算业务的企业中，国外投资企业和港澳台投资企业开展比例最高，分别为88%和89%。大型企业更倾向于使用人民币进行跨境贸易和投资结算，占比达89%。2019年以来，受中美贸易摩擦等外部因素的影响，人民币汇率波动加大。许多企业选择跨境人民币业务作为企业规避汇率风险的手段，占比达64.7%。

　　值得注意的是，随着我国金融市场对外开放的不断深化，外资持续流入投资人民币债券或股票，证券投资领域的人民币跨境使用规模快速增长。2019年证券投资人民币跨境收付金额合计9.51万亿元，同比增长49.1%，净流入6219亿元。其中，2019年，沪深港通业务跨境收付金额合计1.03万亿元，同比增长22%，资金净流入574亿元。

　　截至2019年末，境外主体持有境内人民币股票、债券、贷款以及存款等金融资产金额合计6.41万亿元，同比增长30.3%。其中，股票市值2.1万亿元，债券托管余额2.26万亿元，存款余额为1.21万亿元（包括同业往来账户存款），贷款余额8332亿元。境内金融市场股票和债券成为境外主体增配人民币资产的主要品种。截至2019年末，境外主体持有境内人民币股票和债券规模同比增长48.6%，2019年境外主体新增的境内人民币资产中，股票占比为66.6%。

　　此外，从人民币的作为国际货币的储备功能看，根据IMF官方外汇储备货币构成（COFER）数据，截至2019年第四季度末，人民币储备规模达2176.7亿美元，占标明币种构成外汇储备总额的1.95%，排名超过加拿大元的1.88%，居第5位，这是IMF自2016年开始公布人民币储备资产以来的最高水平。据不完全统计，目前全球已有70多个央行或货币当局将人民币 纳入外汇储备。

　　人民币国际化再迎新契机

　　报告称，人民币作为结算货币的基础巩固。境外被调研对象使用人民币结算的比例明显提升，约有69%的受访境外工商企业打算使用人民币或进一步提升人民币的使用比例，这一占比为2016年来最高，接近历史最好水平。

　　同时，根据报告调研结果显示，受访境内外工商企业对人民币国际地位的预期较去年有了进一步的提升。未来十年，认为人民币的国际地位不弱于日元和英镑的境内外工商企业合计占受访境内外工商企业的80%，这一比例较2018年的调查结果提升了三个百分点，是2016年以来的四连升，并创下2013年首次市场调查以来的新高。

　　人民大学国际货币研究所副所长涂永红表示，当前国际经济金融格局出现重大变化，人民币国际化再次面临新的发展契机。一是中国经济增长转正，继续充当全球经济发展的引擎。二是美国极端救市政策长期将损害美元信用，为人民币建立网络效应提供了契机。三是人民币资产收益率和吸引力将持续提升。

　　“此次新冠肺炎疫情美国实施的无限量化宽松等极端救市政策规模已经超过了2008年金融危机，导致美国国债出现负利率，损害了国际投资者的利益。如若此次疫情冲击后美联储不能实现大体对冲的流动性回收及杠杆率控制，美元的国际货币地位将受到冲击。”涂永红称，与世界主要经济体相比，中国经济基本面更健康，财政与货币政策空间更大，外汇储备充足，管控重大风险的能力更强，人民币国际化有望获得更多市场认可，人民币国际使用的网络将更大更密。

　　清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心主任鞠建东等撰文亦称，美国激进的财政刺激和无限制量化宽松政策，使得全球经济与金融体系陷入新困境，国际货币格局将被迫进入大调整时代。未来国际货币新体系的建设需要中国承担更多的责任，人民币的角色将变得越来越重要。

　　鞠建东还建议，对外汇储备的资产组合进行优化，改善现有组合中美元储备占比过高的问题，首先降低贸易结算中美元份额，而后降低银行体系的美元化程度，最终降低央行因最后贷款人角色所必须持有的美元储备。

责任编辑：常福强

　　拼多多回应“特斯拉拒绝向团购车主交付Model 3”　　

　　36氪获悉，针对特斯拉拒绝向拼多多“限时秒杀”频道团购车主交付Model 3，并声称这批消费者涉嫌违反了特斯拉“禁止转卖”条款一事，拼多多“秒拼”事业群小二乐福表示，从这名消费者处已证实，该车辆系消费者本人与特斯拉签了订购协议，消费者本人自用且无任何转卖意愿和意图，其购车用车也并未有任何“恶意”。乐福表示，对于特斯拉拒绝履行与消费者订立的合同，作为“补贴”方的一名行业小二，对此表示遗憾，支持消费者依法维权，并将积极落实车辆交付工作。

责任编辑：何中夫